Ricerca

Il presente documento, che è frutto del lungo lavoro di elaborazione condiviso con migliaia di operatori del settore, intende sollecitare le forze politiche che si presenteranno alle prossime elezioni generali del 24/25 febbraio 2013 a dare priorità nei loro programmi di governo alla cruciale necessità di disegnare in Italia nuove linee di sviluppo delle politiche e dei servizi per la prevenzione della violenza all’infanzia e per la protezione dei bambini e degli adolescenti, proprio in un contesto in cui la crisi economica ed i conseguenti tagli operati dai governi precedenti hanno fortemente indebolito il sistema di tutela dei minori.

Lo scopo dell’intervento legislativo è quello di conformare la disciplina interna del diritto penale, del processo penale e dell’ordinamento penitenziario ai precetti della Convenzione di Lanzarote. Sul fronte del sistema processuale penale, la ratio delle nuove norme è improntata ad un principio generale di protezione dell’offeso: si vuole assicurare un’adeguata tutela dei diritti del minore, sia come vittima che come testimone, garantendo a costui anche un’assistenza psicologica durante i colloqui che si svolgono qualora venga chiamato a rendere dichiarazioni. 

Commento di Anna Maria Capitta, tratto dalla rivista Diritto Penale Contemporaneo

La nuova legge del 1 ottobre 2012, n. 172, oltre a dare piena ed intera esecuzione alla Convenzione del Consiglio d’Europa per la protezione dei minori contro lo sfruttamento e l’abuso sessuale stipulata a Lanzarote il 25 ottobre 2007 (art. 2 , l. n. 172/2012), introduce, tra le disposizioni di «adeguamento dell’ordinamento interno», alcune importanti modifiche al codice penale, al codice di procedura penale e alla legge sull’ordinamento penitenziario. 

Il documento di Orientamenti per la protezione dei bambini nelle emergenze in Italia, promosso da Save The Children con il patrocinio del CISMAI, della Società Italiana di Pediatria e di Anpas, intende tracciare i modelli di intervento per l'assistenza psicosociale, educativa e pediatrica dei bambini nelle fasi pre, durante e post-emergenza. Pubblichiamo tale documento, alla cui stesura hanno partecipato anche esperti CISMAI, quale prontuario per tutti coloro che stanno operando nelle emergenze che hanno colpito il nostro Paese in questi giorni.

La direttiva adottata dal Parlamento e dal Consiglio europeo il 13 dicembre 2011 intende a combattere in modo diretto gli abusi, lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pedopornografia, a creare un denominatore comune tra gli Stati circa la definizione dei reati e delle sanzioni in materia di abuso e sfruttamento sessuale dei minori, pornografia minorile e adescamento di minori per scopi sessuali, e a introdurre nuove previsioni normative utili a rafforzare la prevenzione di tali reati e la protezione delle vittime. Anche lo Stato italiano dovrà recepire la direttiva entro il 13 dicembre 2013. Il Cismai si farà parte attiva nel processo di recepimento.

Il 6 ottobre 2011 il Comitato Onu sui diritti dell'infanzia ha pubblicato le conclusioni sul Terzo-quarto rapporto periodico dell'Italia sullo stato di attuazione, nel nostro Paese, della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e dei relativi Protocolli opzionali. Le conclusioni - elaborate a seguito dell'audizione della delegazione italiana avvenuta il 20 settembre scorso a Ginevra presso la sede del Comitato – sottolineano le tante criticità del nostro Paese sulla protezione dell'infanzia e ribadiscono l'importanza di tutti quegli aspetti sui quali il Cismai sta lavorando da anni.

Il programma UE per i diritti dei minori, approvato dalla Commissione il 15 febbraio 2011, formula i principi generali cui attenersi affinché l'Unione sia un esempio nel garantire il rispetto delle disposizioni della Carta UE e della Convenzione ONU sui diritti del fanciullo, con riguardo ai diritti dei minori. Il programma prevede inoltre una serie di azioni concrete nei settori in cui l'Unione può apportare un reale valore aggiunto, come una giustizia a misura di minore, la protezione dei minori in situazioni di vulnerabilità e il contrasto della violenza sui minori, sia all'interno che all'esterno dell'UE.

Si stimano in 6 milioni e 743 mila le donne fra i 16 e i 70 anni - ovvero il 31,9% delle donne in questa fascia d’età - ad aver subito nella propria vita una violenza: di tipo fisico (il 18,8%), sessuale (23,7%), psicologico (il 33,7%) o di stalking (il 18,8%). Il 14,3% dichiara di averla subita dal proprio partner, si legge nel Rapporto “Spettatori e Vittime: i minori e la violenza assistita in ambito domestico. Analisi dell’efficienza del sistema di protezione”. Tra le donne che hanno subito violenze ripetute da partner sono 690 mila quelle che avevano figli al momento della violenza. La maggioranza di esse - il 62,4% - ha dichiarato che i figli sono stati testimoni di uno o più episodi di violenza. Si può dunque stimare dunque in almeno 400.000 il numero di bambini costretti ad assistere alle violenze sulla propria madre. Nel 19,6% dei casi i figli vi hanno assistito raramente, nel 20,2% a volte, nel 22,6% spesso. Nel 15,7% dei casi le donne valutano che esista il rischio di un coinvolgimento diretto dei figli nella violenza fisica subita dalle madri, secondo la seguente suddivisione: raramente (5,6%), a volte (4,9%), spesso (5,2%). 

CISMAI e Terre des Hommes, entrambi portavoce in Italia della Giornata Mondiale per la Prevenzione dell’Abuso e della Violenza sui Bambini, con l’obiettivo di stimolare la diffusione di pratiche virtuose di prevenzione, chiedono a tutti i Comuni d’Italia di indossare “simbolicamente” un Fiocco Giallo in occasione della settimana mondiale per la prevenzione dell’abuso e della violenza sull’infanzia (13-19 novembre 2010); chiedono, altresì, di compiere alcuni passi significativi a dimostrazione del proprio impegno concreto nella protezione dei bambini.

Il Consiglio Nazionale dell'Ordine degli Assistenti Sociali ha presentato oggi, 24 giugno 2010, al pubblico e ai media, presso il Tribunale per i Minorenni di Roma, le "Linee Guida per la regolazione dei processi di sostegno e allontanamento del minore", frutto del lavoro congiunto effettuato dal Tavolo Tecnico promosso dal Consiglio Nazionale stesso e al quale hanno partecipato esponenti dell’Associazione Nazionale Magistrati, dell’Associazione Magistrati per i Minorenni e la Famiglia, del Consiglio Nazionale Forense, dell’Associazione Nazionale Comuni Italiani, del Consiglio Superiore della Magistratura, del Ministero del Lavoro e Politiche sociali.

In allegato le Linee Guida.